Ministerstvo financí odeslalo do vnějšího připomínkového řízení návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize v pojišťovnictví. Tato nová právní úprava přenáší do českého právního řádu evropskou směrnici IRRD, jež vymezuje pravidla pro zvládání případných krizových situací u pojišťoven a zajišťoven.
Záměrem návrhu je zaručit, aby případné selhání významné pojišťovny proběhlo řízeným způsobem, aniž by byla ohrožena finanční stabilita, a s nejvyšším důrazem na ochranu klientů. Současně má tento systém co nejvíce omezit nutnost čerpání veřejných prostředků. Návrh staví na principech, které již delší dobu úspěšně fungují v bankovním sektoru, a přihlíží přitom ke specifikům pojišťovnictví.
Je namístě zdůraznit, že český pojistný trh je dlouhodobě stabilní a kapitálově dobře vybavený. Zavedení tohoto rámce tudíž není reakcí na aktuální obtíže některé z pojišťoven, nýbrž naplněním evropské legislativní povinnosti a vytvořením preventivního nástroje pro mimořádné okolnosti.
Návrh počítá se vznikem předem financovaného krizového fondu s cílovou úrovní zhruba 5 miliard korun, který bude spravovat Garanční systém finančního trhu. Fond budou naplňovat samotné pojišťovny a zajišťovny působící na českém trhu, nikoli stát. Přibližně 30 % prostředků bude tvořeno jejich pravidelnými hotovostními příspěvky a zbývajících 70 % tzv. neodvolatelnými platebními přísliby zajištěnými kvalitními aktivy. Jinými slovy se pojišťovny smluvně zaváží tyto prostředky poskytnout v případě potřeby, například při řešení krize jiné pojišťovny. Tyto závazky budou navíc zajištěny – typicky zástavním právem k vysoce kvalitním aktivům, kupříkladu státním dluhopisům.
Příspěvky do fondu se nebudou odvíjet od zisku jednotlivých pojišťoven, ale od jejich velikosti, konkrétně podle objemu hrubého předepsaného pojistného. O využití prostředků fondu nebude rozhodovat samotná pojišťovna, nýbrž Česká národní banka coby orgán příslušný k řešení krizí. Prostředky bude možné použít například ke stabilizaci situace, zachování klíčových funkcí pojišťovny nebo ochraně klientů.
Navržený systém představuje vyvážené a pragmatické řešení, které posiluje odolnost českého pojišťovacího sektoru a zároveň chrání daňové poplatníky před případnými výdaji spojenými s řešením krizových situací. Zavedení nového rámce přispěje k vyšší stabilitě trhu a posílí jistotu klientů, že i v případě problémů konkrétní pojišťovny zůstane jejich pojistná ochrana zachována a bude zajištěno plnění jejich nároků z pojištění.
Návrh zákona nyní vstupuje do vnějšího připomínkového řízení, přičemž jeho předložení vládě se předpokládá do konce letošního srpna.
Zdroj: TZ/mf.gov.cz
