Podrobný rozbor aktuálního stavu vývoje klíčových informačních systémů veřejné správy ukázal, že v současné fázi rozpracovanosti není možné garantovat jejich bezpečné a plně funkční zprovoznění v termínech, které byly stanoveny legislativou přijatou v minulém volebním období. Ministerstvo vnitra proto připravilo balíček opatření, která mají na tuto situaci reagovat. Navrhovaný odklad nepředstavuje zastavení digitalizace, nýbrž zodpovědný krok, při kterém je stabilita státních agend, právní jistota a kybernetická bezpečnost nadřazena rizikovému nasazení nedokončených či nedostatečně prověřených technologií.
Jedná se o systémy s celostátním dopadem, konkrétně o Informační systém správy voleb (ISSV), matriční systém (eMatrika) a elektronický systém tvorby právních předpisů (eLegislativa). U všech těchto projektů byly odhaleny závažné překážky, které původní harmonogramy dostatečně nereflektovaly a které by mohly ohrozit jejich stabilní implementaci do praxe.
Ministerstvo vnitra proto iniciuje úpravu termínů startu těchto systémů s cílem zajistit, aby byly do ostrého provozu nasazeny až po důkladném otestování, ve stavu plné funkčnosti a bezpečnosti. Vzhledem k tomu, že standardní vládní legislativní proces by nestihl zajistit účinnost včas, zvolil resort cestu poslaneckých návrhů zákonů, což zaručí rychlé vyřešení situace.
V případě ISSV se navrhuje posun z voleb v roce 2026 na termín celostátních voleb po 1. lednu 2028, přičemž poprvé by měl být využit při řádných prezidentských volbách. Důvodem je nutnost dokončení celoplošných testů, posílení kybernetické ochrany a zajištění dostatečného proškolení všech uživatelů. Zároveň je vyžadována příprava krizových postupů pro případy typu blackout, se kterými původní projekt nepočítal.
„V tuto chvíli máme v zásadě dvě možnosti. Spustit systém v termínu a riskovat problémy, které by mohly podkopat samotný průběh voleb, nebo ho odložit a komplikace eliminovat. Zvolili jsme druhou variantu,“ uvedl vládní zmocněnec pro digitalizaci a strategickou bezpečnost Lukáš Klučka.
Pro voliče samotné odklad ISSV prakticky nic nemění. Orgánům státní správy a politickým subjektům však poskytne prostor pro přípravu a metodické vedení. „Odklad zároveň nepředstavuje navýšení finančních prostředků na vybudování systému,“ dodává Klučka.
Termín spuštění eMatriky se posouvá z 1. ledna 2027 na 1. července 2028. Důvodem je pozdní uzavření smlouvy ve veřejné zakázce, potřeba bezpečné migrace citlivých dat a rozsáhlé testování pro 1 260 matričních úřadů. U systému eLegislativa se termín povinného využití pro novely zákonů posouvá z 15. ledna 2027 na 15. ledna 2029. Aktuální podoba systému totiž v některých případech neumožňuje spolehlivě pracovat s pozměňovacími návrhy, což je v parlamentní praxi klíčové.
Současně se navrhuje odklad povinnosti využívat atestované elektronické systémy spisové služby (eSSL). Vzhledem k tomu, že dosud byl vydán pouze jeden atest a hrozí, že úřady nebudou mít potřebné nástroje k dispozici, dochází k rozfázování termínů: pro ústřední úřady do 1. ledna 2029 a pro zbytek veřejné správy do 1. ledna 2030. Bezpečnostní sbory a Vojenská policie budou mít z důvodu specifické povahy své činnosti trvalou výjimku.
„Zkušenosti s nefunkčními systémy v minulosti jasně ukázaly, že pokud existují pochybnosti, je odklad správným řešením. Nechceme spouštět systémy, jejichž dokončení by bylo šité horkou jehlou a pod tlakem a ohrozilo by výkon státní správy,“ uzavírá Lukáš Klučka.
Zdroj: TZ/mv.gov.cz
