Petr Mlsna, předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), potvrdil pokutu ve výši 200 tisíc korun pro Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD). Sankce se týká pochybení v zakázce na záchranný archeologický výzkum, který měl předcházet stavbě silnice I/12 v úseku Běchovice – Úvaly. Důvodem byly nejasnosti kolem splnění kvalifikace ze strany vybraného dodavatele. Rozhodnutí je pravomocné.
Vítězem výběrového řízení se stalo sdružení, které tvořily firma T.A.Q. s.r.o., Ústav archeologické památkové péče středních Čech a společnost OSINA ARCHEO s.r.o. Zadavatel v rámci kvalifikačních podmínek požadoval doložení jedné zakázky, jejímž předmětem byl záchranný archeologický výzkum na ploše alespoň 20 hektarů s cenou nejméně 20 milionů korun bez DPH, a to za posledních deset let.
Nejasně vymezený závazek poddodavatele
„Pokud dodavatel není schopen prokázat splnění určité části kvalifikace sám prostřednictvím vlastních kapacit či zdrojů, umožňuje mu zákon mj. prokázání splnění takové části kvalifikace i prostřednictvím jiných osob,“ vysvětlil předseda úřadu Petr Mlsna.
Uvedenou podmínku mělo vybrané sdružení doložit prostřednictvím poddodavatele, jímž byl Archeologický ústav AV ČR v Praze. Po několika úpravách a doplněních sdružení předložilo zadavateli smlouvu o budoucí spolupráci s tímto ústavem, závazky v ní však byly popsány neurčitě a nejasně. Ze smlouvy nebylo patrné, do jaké míry se poddodavatel bude podílet na terénních a vyhodnocovacích pracích v rámci výzkumu.
Závazek vyplývající ze smlouvy tak nesplnil požadavky zákona, rozhodovací praxe ani judikatury na určitost a srozumitelnost. Sdružení jinými slovy nedoložilo smlouvu s dostatečně jednoznačným závazkem, že poddodavatel skutečně provede práce či služby, jichž se prokazované kritérium kvalifikace týkalo.
Zadavatel přesto nabídku vyhodnotil jako vyhovující a zakázku sdružení přidělil, čímž porušil zákon. „Bez zcela určitého vymezení závazku poddodavatele totiž nelze přezkoumatelným způsobem ověřit, zda byly zadávací podmínky veřejné zakázky vybraným dodavatelem splněny či nikoli,“ doplnil Mlsna.
Vzhledem k objemu zakázky mohla ŘSD hrozit pokuta téměř 19 milionů korun. Výsledná sankce tak byla vyměřena při spodní hranici zákonného rozpětí.
Zdroj: uohs.gov.cz
