Chystaná podoba elektronické evidence tržeb (EET 2.0) má podle Ministerstva financí přinést modernější a jednodušší systém. Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) však upozorňuje, že v praxi může zasáhnout i drobné spolky a obecně prospěšné činnosti, které s klasickým podnikáním nemají nic společného.
Podle starostů hrozí bez stanovení výjimek omezení nebo dokonce zánik některých služeb na venkově.
Obnovení evidence tržeb v modernizované podobě, označované jako EET 2.0, patří mezi aktuální legislativní návrhy Ministerstva financí. Ve srovnání s původní verzí má systém reagovat na technologický vývoj i zkušenosti z minulosti. Hlavním cílem je lepší kontrola hotovostních a vybraných bezhotovostních plateb a narovnání podnikatelského prostředí.
Spolky nejsou byznys
Právě široký záběr návrhu však vyvolává obavy u samospráv. Podle Sdružení místních samospráv ČR může nová úprava dopadnout i na subjekty, které mají s klasickým podnikáním jen málo společného.
Typickým příkladem jsou dobrovolní hasiči či sportovní kluby. V řadě obcí provozují hospody, kiosky nebo zajišťují občerstvení při akcích – často na základě živnostenského oprávnění. Formálně tedy spadají do režimu podnikání, fakticky však zajišťují veřejně prospěšné služby a komunitní život.
„EET může dopadat i na spolky. U nás hasiči provozují hospodu na základě živnosti, takže bychom do systému spadli. Přitom nejde o byznys, ale o službu lidem v obci. EET navíc vyžaduje určitou znalost a administrativu ze strany obsluhy. To se u dobrovolníků nemusí vždy podařit. A pokud hrozí sankce, může to vést k tomu, že raději činnost úplně ukončí,“ říká místopředseda SMS ČR a starosta obce Vysočina Tomáš Dubský.
Podle něj není problém v samotné myšlence evidence tržeb, ale v její praktické proveditelnosti u malých subjektů.
Další výhradou SMS ČR je rozšíření evidence i na bezhotovostní kontaktní platby. SMS ČR připomíná, že podobný princip již v minulosti zpochybnil Ústavní soud. Problematický je rovněž rozdíl mezi fyzickými a právnickými osobami. Zatímco drobní podnikatelé mohou využít režim výjimky z evidence (tzv. EET OFF), právnické osoby – včetně spolků – tuto možnost nemají.
Výjimky existují, avšak nestačí
SMS ČR upozorňuje, že návrh zákona pracuje s pojmem „drobné podnikatelské činnosti“, aniž by přesně vymezil jeho hranice. Podle sdružení tak není jasné, jaké aktivity budou pod režim evidence tržeb spadat.
Návrh zákona sice určité výjimky obsahuje – například pro některé veřejné instituce nebo vybrané činnosti – podle obcí však dostatečně nezohledňuje realitu malých obecních subjektů. V připomínkách k návrhu proto SMS ČR požadovalo, aby byla z evidence tržeb jednoznačně vyňata veškerá vedlejší podnikatelská činnost veřejně prospěšných poplatníků – tedy právě spolků, neziskových organizací či dalších subjektů, jejichž hlavní činností není podnikání.
Ministerstvo financí však tuto připomínku odmítlo s odůvodněním, že příliš široká výjimka by mohla narušit rovné podmínky na trhu a vytvořit konkurenční výhodu.
„U těchto aktivit ale nejde o to někomu konkurovat, hlavním cílem je podpořit spolkový život a udržet službu v obci. Do 300 tisíc korun příjmů jsme jako veřejně prospěšný subjekt osvobozeni od daně, ale EET se řídí tržbami, ne ziskem. To může dopadat i na subjekty, které fakticky nepodnikají. To by měl zákon zohlednit,“ uvádí Tomáš Dubský.
SMS ČR proto na své připomínce nadále trvá a apeluje na úpravu návrhu tak, aby veškerá vedlejší podnikatelská činnost veřejně prospěšných subjektů byla z evidence tržeb jednoznačně vyňata.
Zdroj: smscr.cz
